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分封制的作用(分封制与郡县制的不同点)

在中国古代的政治制度之上可以分为三种情况来谈,分别是围绕帝王的政治制度、围绕地方的政治制度然后就是在这两者之上产生的选官制度,这三者的关系也是互为表里,相互依靠,不断发展的,在古代,使用时间最长的的两种地方政治制度就是分封制与郡县制,那么这两者究竟有什么样的区别?

分封制的作用(分封制与郡县制的不同点)

一、分封制实质上是一种近乎现代联邦制度的形式,起着拱卫周王室的作用

要想了解这两个地方政治制度有何不同,首先需要了解两种制度的详细规定,分封制是中国古代早期的一种皇帝将下面的土地依照某种关系划分给其他王侯的方式。

在周朝刚刚将商朝取代之后,他们的首都还在比较偏远的西北地区,没有办法很好的管理到内陆地区。这个时候就有人在建议,可以将土地划分给下面的王侯帮助管理,于是周朝的天子便将下面大部分土地连同土地上面的居民都划分给了不同的王侯贵族,并且规定了他们有世袭的统治权力,但同时也需要服从最高统治者的命令,并且要定期朝贡,一旦有了战争也需要立刻前来帮助周朝统治者,尽全力维护周朝王室的安全。这就是最开始的分封制。

在这样的制度之下,国家的土地和居民并不是完全属于最高统治者的,而是属于分封国家的诸侯管理,相当于是由很多的小国家组成。而他们只需要向周朝统治者定期缴纳一些钱财,这样的管理方式和罗马教廷与当时欧洲一些王国的关系很相似。在现代来看,有联邦共和的雏形。

分封制的作用(分封制与郡县制的不同点)

张岂之曾经说过这样一句话:周朝的地方政治制度就是一个分邦情况。

这样的制度并不有利于国家集中管理,对最高统治者权力的威胁也是非常大的,在这样的情况之下,后面的秦朝放弃了这样的地方管理制度,选择了其他的方式。

而后面的汉代又将之前的分封制加以变化,成为郡国制,也就是将商朝和秦朝的地方管理制度结合使用,这也是当时汉朝的国情所致。汉朝初期,当时的开国皇帝面对的是一个拼凑起来的六国,他最重要的任务就是要稳住局面,同时也要让这些诸侯相互牵制,于是他选择在自己的周边地区实行郡县制,在边远地区实行分封制。这样的方式虽然解决了当时的困境,稳住了局面,但是也为后面诸侯不停中央号令埋下了隐患,所以后面的朝代再也没有使用过分封制。

分封制出现的时间早于郡县制,它在早期的时候能够在一定程度上稳定政治局面,且这种制度之下的文化发展异常稳定,且具有惊人的延续性,同时对当时的交通也有了影响。形成了一种以最高统治者所在的首都为中心点的放射状交通线。

但是因为每一个诸侯国发展情况和进度不同,出现了强国兼并弱国,且不听从最高统治者号令的情况,慢慢地最高统治者的权威会被逐渐削弱诸侯国之间的战火不断,这也是分封制遭到破坏的原因,也是这种地方政治制度被舍弃的主要原因。

分封制的作用(分封制与郡县制的不同点)

二、古代郡县制的出现保证了皇帝的绝对权威和社会长治久安,为封建王朝所沿用

郡县制出现在分封制之后,它最初起源于春秋时期,而且不是出现在一个国家,县制度出现在楚国。从武王开始,而郡制度出现在秦国。从穆公开始,后来经过了法家的结合和改进,成为了秦朝的地方政治制度郡县制。《逸周书作雒》有言:

“千里有百县,县中有四郡。”

在春秋时期很多诸侯国王为了加强自己的权力,开始选择自己信任的人作为地方官,管理地方事宜。这样的方式使得权力逐渐集中于在王君的手中,更有利于国家统治,所以渐渐地开始被其他诸侯采纳。

在秦始皇建立秦朝之前,县大于郡,一个县里面有四个郡。因此当时成为县郡制度,在他建立封建王朝之后,曾经有过讨论,是否要继续分封制。但是李斯敏锐的看到了分封制的弊端,力排众议实行郡县制,从此开始了中央集权的政治制度,并且知道唐朝才开始被其他制度取代。

在郡县制度之下,每一个重要的官员都是由皇帝直接任免,在一定程度上面有利于整个国家的经济发展和政治的安定。郡的长官称为“太守”,而县的长官称为“令”,每隔一段时间,皇帝会对郡县的官员政绩进行考察,有功者升迁,有过者受罚。也是从郡县制开始了另一个监察制度,并且在随着时间的流逝逐步的完善监察制度。

正因为这个制度的存在,很大程度上保证了皇帝的统治力和威信,稳定了干强枝弱的状态,解除了地方对于天子的威胁。后面一直沿用了这样的制度,虽然在唐朝之后略有改动,但其本质没有发生变化。

分封制的作用(分封制与郡县制的不同点)

三、两种制度区别虽多但其根本都是为生产力服务

第一点郡县制和分封制的区别从本质上来说就是传承制度的不同。分封制起源于夏朝,盛行在西周时期,它出现的时间早于郡县制,但是维持的时间却远远比不上郡县制。

分封制的受益者主要是周朝统治者的亲属也就是王室后裔,还有当时的有功之臣的家族,最后就是其他贵族后裔,一旦受封就是世代继承。这里面还有一个比较重要的继承方式就是嫡长子继承,这不仅阻断了其他出身较低的有志之士,对于一些有能力的庶子来说也是没有好处的,相当于阻断了其他人的上升之路,在一定程度上来说这样的继承方式并不合理。

但是郡县制不同,它的权力来源于皇帝的任免,是能够通过自身能力获得的,不能够世袭。而且带有选拔的性质,也正是因为如此,后面才会出现了选拔官员的科举制度,不管是世家之子还是贫民百姓都有了一个上升的渠道,一定程度上有利于社会的良性发展以及人才的发现和任用。

第二点这两个制度的受益者职责不同

分封制的作用(分封制与郡县制的不同点)

在分封制下面的诸侯,他们在自己的封地诸侯国里面是有着绝对话语权的,不管是经济还是政治文化都是可以决定的,但同时他们也会对周朝统治者进行朝贡和保护,王室有难之时他们也不能够视而不见。但郡县的长官就不同,他们只有当地的行政管理权力,对于人口和土地是没有处置的权力的,权力相对来说小了很多。

第三点就是他们治理地方的方位不同,对于诸侯来说,他们所在的地方就是权力的中心,但是对于郡县来说情况却有多种,会根据生产力发展和战略要地的不同而重视程度不同。

第四点也是最重要的一点,两种制度的历史作用不同。他们适用于不同的时代和社会状态,在奴隶制社会分封制更为适合。随着生产力提高,经济和文化不断发展,慢慢进入封建社会之后,郡县制就更能够适应当时的社会状态,所以他们从根本上来说就是为了适应社会状态而产生的不同制度。

分封制的作用(分封制与郡县制的不同点)

由此可见,不管是哪一种制度,它们最根本的作用就是为社会生产服务,郡县制和分封制都是时代的产物,它们适用于当时的社会状况。奴隶社会和封建社会自然需要不同的政治制度,不同的时代会有其特定的情况,相应的社会制度就会发生变化。没有哪一个社会制度能够一成不变,它们都需要顺应时代,才能够促进社会良性且长久稳定发展。

参考文献:

《史记·秦始皇本纪》

《史记·商君传》

《左传》

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